बेइजिङको अमेरिकी पछि हट्ने योजनालाई उपयोग गर्ने रणनीति

दोस्रो ट्रम्प प्रशासनको एउटा ठूलो अनुत्तरित प्रश्न के रहेको छ भने विश्व व्यवस्थाको स्पष्ट अस्वीकारले चीनको अन्तर्राष्ट्रिय रणनीतिलाई कसरी प्रभावित गर्छ। अमेरिकी विदेशमन्त्री मार्को रुबियोले यो व्यवस्थालाई ‘पुरानो’ र ‘संयुक्त राज्यविरुद्ध हतियारको रूपमा प्रयोग भइरहेको’ भनेका छन्, र सेप्टेम्बर २३ मा संयुक्त राष्ट्रसंघमा दिएको आफ्नो भाषणमा राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले ‘वैश्विकवादी’ संस्थालाई ‘हाम्रा लागि नयाँ समस्या सिर्जना गर्ने’ भनेर आलोचना गरे। यस वर्षको सुरुका महिनाहरूमा, वाशिङ्टनको अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थामाथिको आक्रमणप्रति बेइजिङको प्रतिक्रिया प्रायः सतर्क र संयमित देखिन्थ्यो। चीनले संयुक्त राज्यसँग टिट–फर–ट्याट ट्यारिफको व्यापार गर्‍यो, तर अन्यथा ट्रम्पको अमेरिकी सहयोगीहरूलाई टाढा बनाउने र अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूबाट पछि हट्ने कार्यबाट लाभ लिन सन्तुष्ट रहेको देखिन्थ्यो।

सीले चीनलाई उदाउँदो बहुध्रुवीय विश्वको केन्द्र बनाउने लक्ष्य राखेका छन्, र त्यो लक्ष्य प्राप्त गर्न नयाँ, अधिक सक्रिय कूटनीतिक रणनीति अघि बढाइरहेका छन्। संयुक्त राज्यलाई अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीमा अग्रणी स्थानबाट बाहिर निकाल्ने वा विद्यमान व्यवस्थालाई उल्टाउने भन्दा, चीनले ट्रम्पको वाशिङ्टनको भूमिकाको द्रुत र स्वेच्छिक परित्यागलाई उपयोग गरिरहेको छ। र, चीनले विद्यमान संस्थाहरूभित्र आफ्नो शक्ति र प्रतिष्ठा निर्माण गरिरहेको छ, तिनका गुरुत्वकेन्द्रहरूलाई बेइजिङतर्फ अपरिवर्तनीय रूपमा स्थानान्तरण गर्न खोज्दैछ। यदि यो रणनीति सफल भयो भने, यो अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थालाई भित्री रूपमा परिवर्तन गर्नेछ, चीनलाई केन्द्रमा राखेर र संयुक्त राज्यको प्रभावलाई यस्तो तरिकाले कमजोर बनाउनेछ जुन भविष्यका अमेरिकी प्रशासनहरूलाई उल्टाउन गाह्रो हुनेछ।

विश्व निर्माण
केही समयअघि, विदेश नीति विश्लेषकहरूले चीनको शिखर सम्मेलनको तामझामलाई बेवास्ता गर्न सक्थे। आखिर, शाङ्घाई सहयोग संगठनका बैठकहरू प्रायः देखावटी हुन्छन् र सामग्रीमा कमजोर हुन्छन्। समूहका प्रमुख सदस्यहरू, जस्तै चीन र भारतबीचको लामो समयदेखिको सीमा विवाद, तिनका समानताहरूलाई भन्दा बढी तौलिन्छ। वास्तवमा, केही टिप्पणीकार र अमेरिकी अधिकारीहरूले हालैका चिनियाँ आयोजित कार्यक्रमहरूलाई ‘प्रदर्शनकारी,’ ‘देखावटी,’ र केवल ‘फोटो अप’ भनेर खारेज गरे।

ट्रम्पको दोस्रो कार्यकालको आठ महिनापछि, यो पठन अधिकतम आशावादी छ। यसले ट्रम्पका कार्यहरूप्रति विश्वव्यापी प्रतिक्रियाहरूले विश्वलाई पुनर्जनन गरिरहेको तथ्यलाई कम आँकलन गर्छ। संयुक्त राज्यले दशकौंसम्म निर्माण र कायम राखेको अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्था समाप्त हुँदैछ, र त्यसपछि के हुन्छ भन्ने कुरा अनिश्चित छ। धेरै देशहरू प्रभावका लागि प्रतिस्पर्धा गरिरहेका छन्, र दीर्घकालीन सहकार्यभन्दा छोटो अवधिको, लेनदेनमूलक सम्झौताहरू नयाँ मानक बन्दैछन्, जसले हामीमध्ये एकले फरेन अफेयर्समा ूमर्सिनरी मल्टिपोलारिटीू भनेर नामकरण गरेको चरणको शुरुआत गरेको छ। संयुक्त राज्य र चीन दुई सबैभन्दा शक्तिशाली देशहरू रहन्छन्, तर भारत, रुस र युरोपेली संघ जस्ता अन्यहरू पनि आफ्नै एजेन्डासहित महत्त्वपूर्ण खेलाडीहरू छन्। र, ट्रम्पको नेतृत्वमा अमेरिकी गठबन्धनहरू भाँचिँदै जाँदा, संयुक्त राज्यका प्रतिद्वन्द्वीहरू तीव्ररुपले अर्थपूर्ण तरिकामा सहकार्य गरिरहेका छन्।

तर यो नयाँ व्यवस्थाको अन्तिम स्वरूप अझै परिभाषित नभएकोले, सीले ट्रम्पको ूअमेरिका पहिलोू नीतिहरूले खुला छोडेका क्षेत्रहरूमा आक्रामक रूपमा अघि बढेर चीन–केन्द्रित विश्व निर्माण गर्ने अवसरको झ्याल देख्छन्। यो परियोजना विश्वका नेताहरूलाई चिनियाँ सहरहरूमा भेला गर्ने देखावटीपनभन्दा धेरै टाढा जान्छ। जब अमेरिकी राष्ट्रपति ब्राजिल र भारतका नेताहरूसँग झगडा गर्छन्, सीले ब्रासिलियाले आयोजना गरेको भर्चुअल ब्रिक्स बैठकमा ूसंरक्षणवादको प्रतिरोधू गर्ने विषयमा सम्बोधन गरे र यी दुई प्रमुख शक्तिहरूसँग सम्बन्ध बलियो बनाउन मोदीलाई चीनमा स्वागत गरे। जब ट्रम्पले विश्वका धेरैजसो देशहरूमाथि ट्यारिफ लगाउँछन् र अमेरिकी विदेशी सहायता खारेज गर्छन्, सीले विकासशील विश्वका नेताहरूलाई आकर्षित गरिरहेका छन््ः बेइजिङले जुनमा अफ्रिकी सामानहरूमा चिनियाँ ट्यारिफ कटौतीको घोषणा गर्‍यो र सेप्टेम्बरमा विश्व व्यापार संगठनलाई सुधार गर्न प्रयासहरू बलियो बनाउने दाबी गर्‍यो जसले विकासशील देशहरूको आर्थिक वृद्धिलाई फाइदा पुर्‍याउँछ। जब ट्रम्प प्रशासनले प्रष्ट प्रविधि राष्ट्रवादलाई अंगालेर आफ्नो एआई कार्ययोजनालाई ूरेस जित्नेू भनेर नामकरण गर्‍यो, चीनले आफ्नो वार्षिक विश्व कृत्रिम बुद्धिमत्ता सम्मेलनलाई ूएआई युगमा वैश्विक एकताू शीर्षकमा आयोजना गर्‍यो, बेइजिङले एआईका फाइदाहरू साझा गर्न चाहन्छ भन्दै र नयाँ वैश्विक एआई शासन परियोजनाको घोषणा गर्‍यो। र, जब ट्रम्पले जलवायु परिवर्तनलाई ूअहिलेसम्मकै ठूलो ठगीू भन्दै आक्रमण गरे र संयुक्त राष्ट्रसंघको जलवायु शिखर सम्मेलनमा अनुपस्थित रहे, सीले उत्सर्जन कटौतीको लक्ष्य राखेका छन्, जुन उल्लेखनीय रूपमा महत्वाकांक्षी नभए पनि केही क्षेत्रमा प्रशंसा पाएको छ । । यस्ता उदाहरणहरू धेरै छन्।

यदि चीनको रणनीति सफल भयो भने, यसले अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थालाई परिवर्तन गर्नेछ।

वाशिङ्टनका लागि सबैभन्दा चिन्ताजनक कुरा, सीका कार्यहरूले यो स्पष्ट पारेका छन् कि यो चीन–केन्द्रित विश्वले संयुक्त राज्यको प्रतिरोधलाई पुरस्कृत गर्नेछ। यसको सबैभन्दा राम्रो प्रतीक सीले बेइजिङको सैन्य परेडमा उत्तर कोरियाली नेता किम जोङ उनलाई प्रमुख स्थान दिने निर्णय हो, जुन देश दशकौंसम्म कठोर प्रतिबन्धहरूमा छ र रुसको युक्रेनविरुद्धको युद्धमा सैनिकहरू पठाएको छ। सीले संयुक्त राज्यविरुद्ध कुनै न कुनै रूपमा प्रतिरोध गर्ने अन्य नेताहरूलाई पनि अंगालेः पुटिन, मोदी, र इरानी राष्ट्रपति मसूद पेजेशकियानलाई पनि चीनमा भव्य स्वागत गरियो।

चीन अब विघटनकारीको रूपमा नभई अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको रक्षकको रूपमा देखिनका लागि केन्द्रित छ, विद्यमान संस्थाहरूमा विशेषाधिकार प्राप्त स्थान सुरक्षित गर्ने र तिनमा नियम र मानकहरू सेट गर्ने क्षमता बढाउने आफ्नो लामो समयदेखिको प्रयासमा नयाँ दृष्टिकोण राख्दै अघि बढेको छ । हालसम्म, चीनले अलोकप्रिय अमेरिकी नीतिहरूको आलोचना गर्ने र विकास, संस्कृति, र शान्ति स्थापनाजस्ता सीमित रुपले अन्तर्राष्ट्रिय ध्यान आकर्षित गर्ने क्षेत्रहरूमा आफ्ना गतिविधिहरू केन्द्रित गर्ने सुरक्षित मार्ग रोजेको थियो। तर ट्रम्पले संयुक्त राष्ट्रसंघको महा सभामा दिएको भाषणमा संयुक्त राष्ट्रसंघको उद्देश्यमाथि नै प्रश्न उठाउँदा, बेइजिङसँग अन्तर्राष्ट्रिय दर्शकहरू छन् जसले उसका प्रस्तावहरूलाई बढी ग्रहणशील मानिन सक्छन् । ‘चीनले सधैं विश्व शान्ति र सुरक्षाको दृढ रक्षकको रूपमा काम गरेको छ,’ चिनियाँ प्रधानमन्त्री ली कियाङले ट्रम्पको भाषणको केही दिनपछि संयुक्त राष्ट्रसंघमा सम्वोधन गर्दै भनेका छन् ।

सेप्टेम्बरमा, सीले आफ्नो ग्लोबल गभर्नेन्स इनिसिएटिभको घोषणा गरे, जसले संयुक्त राष्ट्रसंघीय प्रणालीमा चीनको छाप राख्ने लक्ष्य राख्छ। यसले धेरै देशहरूको अधिक ून्यायपूर्ण र समानू अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको चाहनालाई समेट्छ र चीनलाई—अन्य कुनै देश वा अन्तर्राष्ट्रिय निकायभन्दा—यो नयाँ व्यवस्थाको परिभाषक बनाउँछ। बेइजिङले आफ्नो पक्षमा काम गर्ने सिद्धान्तहरू अघि बढाइरहेको छ, जस्तै राष्ट्रिय सार्वभौमसत्ताको निरपेक्ष तर छनोटपूर्ण अवधारणा जुन उसले आफूलाई लागू गर्छ तर सबै देशहरूलाई होइन, र विश्वव्यापी मानवअधिकारजस्ता मूल्यहरूलाई खतरनाक ठान्छ र तिनलाई किनारमा राख्छ। चीनले अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूभित्र विवादहरू समाधान गर्ने वा सुधारहरू प्रस्तुत गर्ने बारे थोरै विवरण दिएको छ, र संयुक्त राष्ट्रसंघका महँगा कार्यक्रमहरूको लागि थप खर्च वहन गर्ने इच्छा राख्दैन। तर ट्रम्प प्रशासनले संयुक्त राष्ट्रसंघप्रति देखाएको तिरस्कारलाई ध्यानमा राख्दा, संयुक्त राष्ट्रसंघ प्रणालीमा प्रतिबद्ध देशहरूले चीनको नयाँ पहल र विभिन्न सामग्रीगत मुद्दाहरूमा उसको अडानलाई समर्थन गर्न सक्छन्। संयुक्त राष्ट्रसंघका निकायहरू र तिनका कर्मचारीहरूमा चीनको उल्लेखनीय तर सीमित लगानीसँग जोड्दा, ट्रम्पको निरन्तर उपेक्षाले, सीले आशा गरे अनुसार, चीनलाई यी संस्थाहरूलाई आफ्नो मनपर्ने ढंगले पुनर्जनन गर्न सक्षम बनाउनेछ।

शाङ्घाई सहयोग संगठनको जस्तै, विश्लेषकहरूले ग्लोबल गभर्नेन्स इनिसिएटिभलाई केवल नारावादी ठान्न सक्थे। तर यो ग्लोबल डेभलपमेन्ट इनिसिएटिभ, ग्लोबल सिभिलाइजेशन इनिसिएटिभ, र ग्लोबल सेक्युरिटी इनिसिएटिभ जस्ता परियोजनाहरूको सेटमध्ये एक हो, जसलाई चिनियाँ अधिकारीहरूले वास्तविकतामा परिणत गर्न तीव्र रूपमा काम गरिरहेका छन्। विद्वानहरू शीना चेस्टनट ग्रेटेन्स, इसाक कार्डन, र क्यामरन वाल्ट्जले हालै पत्ता लगाए अनुसार, उदाहरणका लागि, चीनका आन्तरिक सुरक्षा एजेन्सीहरूले ग्लोबल सेक्युरिटी इनिसिएटिभको ब्यानरमा अन्तर्राष्ट्रिय प्रहरी साझेदारी र गैर–सैन्य सुरक्षा सहकार्यलाई उल्लेखनीय रूपमा बढाएका छन्, विशेष गरी दक्षिणपूर्व एसिया, मध्य एसिया, र प्रशान्त टापुहरूमा साथसाथै अफ्रिका र ल्याटिन अमेरिकामा पनि। संयुक्त राज्य पछि हट्दै जाँदा, चीनले आफ्नो पहिलेदेखि नै बलियो व्यापारिक सम्बन्धहरूमा नयाँ प्रकारका साझेदारीहरू थप्दैछ, ताकि समयसँगै, धेरै देशहरूले वाशिङ्टनलाई होइन, बेइजिङलाई आफ्नो सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण सम्बन्धको रूपमा हेर्नेछन्।

बाटोमा अवरोधहरू
ट्रम्प प्रशासनले कूटनीति र बहुपक्षीयवादप्रति आफ्नो दृष्टिकोण अचानक परिवर्तन गरोस् वा संयुक्त राष्ट्रसंघमा प्रभावका लागि चीनसँग प्रतिस्पर्धा गर्न सहयोगीहरूलाई अंगाल्ने बुद्धिमत्तालाई बुझोस् भन्ने अपेक्षा गर्नु अवास्तविक छ। यस्ता कदमहरूले अमेरिकी जनताको समर्थन प्राप्त गर्न सक्थे, जसमध्ये ठूलो बहुमतले अमेरिकी गठबन्धनहरूले संयुक्त राज्यलाई फाइदा पुर्‍याउँछ र संयुक्त राष्ट्रसंघले विश्वमा आवश्यक, यदि अपूर्ण, भूमिका खेल्छ भन्ने ठान्छन्। तर यी कदमहरू प्रशासनको ‘अमेरिका पहिलो’ विचारधारा सँग धेरै बाझिन्छन्, जसले तिनलाई कर्षण प्राप्त गर्न गाह्रो बनाउँछ। त्यसैले, आगामी केही वर्षहरूमा, संयुक्त राज्यले अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूमा चीनलाई खुला मैदान छोड्ने सम्भावना छ।

सीका प्रयासहरूले ट्रम्पको बेइजिङसँगको कूटनीतिक दृष्टिकोणका कारण थप गति प्राप्त गर्न सक्छन्। २०२६ मा चीनको नियोजित भ्रमणको तयारीमा, ट्रम्प आफ्नो व्यक्तिगत सम्बन्धको देखावटीपन र द्विपक्षीय सम्झौता गर्नमा केन्द्रित छन्—जसले, यदि विगतका वार्ताहरू कुनै संकेत हुन् भने, विश्वको धेरैजसोले चीनको लागि राम्रो सम्झौता ठान्नेछ, चाहे ट्रम्पले यसलाई जितको रूपमा प्रचार किन नगरुन् । अन्य देशहरूले यी वार्ताहरूलाई नजिकबाट हेरिरहेका छन्, र कुनै पनि सम्झौताले यदि अमेरिकी मागहरूको प्रतिरोध गर्ने चीनलाई पुरस्कृत गरेको देखिन्छ भने, यो दृष्टिकोणलाई थप बलियो बनाउनेछ कि चीनले संयुक्त राज्यको तुलनामा प्रभाव प्राप्त गरिरहेको छ।

तर चीनको सफलता निश्चित छैन। बेइजिङले आफ्ना ठूला आकांक्षाहरूलाई वास्तविक वैश्विक पुनर्संरचनामा परिणत गर्न कठिनाई भोग्न सक्छ। धेरै देशहरूले बुझ्छन् कि चीन–केन्द्रित विश्वमा सर्तहरू जोडिनेछन्, र बेइजिङले आफ्ना धेरै क्षेत्रीय विवादहरू बढाउन वा आफ्नो जबरजस्ती क्षमतालाई प्रदर्शन गर्नबाट रोक्न नसक्न सक्छ। विगत एक दशकमा पटक–पटक, बेइजिङका कार्यहरू—प्रमुख व्यापारिक साझेदारहरूलाई आर्थिक दण्ड दिनेदेखि दक्षिण चीन सागरमा प्रतिद्वन्द्वी क्षेत्रीय दावेदारहरूलाई समुद्री उत्पीडन गर्ने—जस्ता उपक्रमले स्वायत्तताको मूल्य मान्ने देशहरूबाट प्रतिरोध निम्त्याएको छ। अब, ती देशहरूले बेइजिङ र वाशिङ्टन दुवैमा आफ्नो निर्भरता कम गरेर चीनको व्यवस्था–निर्माण प्रयासहरूको प्रतिरोध गर्न सक्छन्। अधिक खण्डित, अराजक विश्व आवश्यक रूपमा चीनले प्रभुत्व गर्ने विश्व होइन।

चीनका गल्तीहरू वा अन्य देशहरूको प्रतिरोधले सीका योजनाहरूलाई निष्फल पार्न सक्छ। संयुक्त राज्यका लागि, यस्ता अवरोधहरूले समय लिन्छन्—जबसम्म वाशिङ्टनमा फरक नेतृत्वले आफूलाई मात्र हेरचाह गर्ने भन्दा ठूलो भविष्यको दृष्टिकोण पुनः प्राप्त गर्दैन।

(जेफ्री प्रेस्कटले रोममा रहेका संयुक्त राष्ट्रसंघका एजेन्सीहरूमा अमेरिकी राजदूतको रूपमा काम गरेका हाल उनी कार्नेगी इन्डोमेन्ट फर इन्टरनेशनल पिसमा भिजिटिङ स्कलर छन्।
जुलियन गेविर्ट्जले अमेरिकी राष्ट्रिय सुरक्षा परिषदमा चीन र ताइवान मामिलाका वरिष्ठ निर्देशकको रूपमा सेवा गरेका छन्। उनी कोलम्बिया विश्वविद्यालयमा वरिष्ठ अनुसन्धान स्कलर छन् र नेभर टर्न ब्याकः चाइना एन्ड द फरबिडन हिस्ट्री अफ द १९८०ः पुस्तकका लेखक हुन्।)

सेप्टेम्बर २९, २०२५, फरेन अफेयर्सबाट