२०२५ को अक्टोबरको सुरुमा, उनको राजनीतिक भविष्य धागामा झुन्डिएको अवस्थामा, फ्रान्सका राजीनामा दिएर पुनः नियुक्त प्रधानमन्त्री सेबास्टियन लेकोर्नुले २०२७ सम्म – जब राष्ट्रपतीय चुनाव हुनेछ – अलोकप्रिय पेन्सन सुधारहरूलाई स्थगित गर्ने प्रतिबद्धता जनाएका थिए ।
त्यसमा सोशलिस्ट सांसदहरूले विजय घोषणा गरे। फ्रान्सेली व्यापार समुदायले चिन्ता जनायो । बजेट चिन्ताहरू उल्लेख गर्दै एस एण्ड पीले फ्रान्सको क्रेडिट रेटिङ घटायो ।
फ्रान्सले अपरिहार्य सुधारहरूलाई कम्तीमा दुई वर्ष पछि धकेल्दै गर्दा, र धेरै युरोपेली देशहरूले आफ्नै पेन्सन संकटहरू सामना गर्दै गर्दा, दिगो, न्यायपूर्ण र राजनीतिक रूपमा सम्भव पेन्सन सुधारहरू कसरी डिजाइन गर्ने भन्ने बारेमा विचार गर्नु उचित हुन्छ।
युरोपमा पेन्सन सुधारको बहसको एक उल्लेखनीय विशेषता यो हो कि यसका मूल समस्याहरू कति राम्रोसँग बुझिएका र विस्तृत रूपमा कागजातमा उल्लेखित छन्। युरोपको जनसंख्या बुढ्यौलीतर्फ गइरहेको छ। जन्म दर घट्दै छ। आयु अपेक्षा निरन्तर लम्बिँदै छ। कम मानिसहरूले सार्वजनिक प्रणालीहरूलाई योगदान दिँदै छन् जसबाट बढी मानिसहरूले लामो समयसम्म पेन्सनको पैसा निकाल्नेछन्। यसै समयमा, प्राविधिक विघटनले सकल घरेलु उत्पादनमा श्रम आयको हिस्सा घटाउँदै छ।
युरोपको धेरैजसो पेन्सनको ‘पे–अस–यु–गो’ प्रणालीहरू जब जनसांख्यिक अवस्था पूर्ण रूपमा फरक थियो, तब डिजाइन गरिएका थिए, त्यसैले तिनीहरूलाई वर्तमान वास्तविकतालाई प्रतिबिम्बित गर्न समायोजन गर्नुपर्छ। हामी यसलाई शिक्षा जस्ता अन्य क्षेत्रहरूमा स्वीकार गर्छौं, जहाँ हामी स्कूल जिल्लाहरूलाई पुनः क्षेत्रीकरण गर्छौं र हाम्रा छिमेकहरूमा कम बालबालिकाहरूको सङ्ख्या प्रतिबिम्बित गर्न नयाँ स्कूल निर्माणलाई कटौती गर्छौं। तर अवकाशको उमेर समायोजन गर्ने कुनै पनि कुराको बारेमा कुरा गर्दा, पेरिस, म्याड्रिड वा ब्रसेल्सका सडकहरू हजारौं आक्रोशित प्रदर्शनकारीहरूले भरिन्छन्।
फ्रान्सको सुधारलाई सन्दर्भमा राख्नु पनि महत्वपूर्ण छः यसले अवकाशको उमेरलाई दुई वर्ष बढाउने प्रस्ताव गरेको थियो, ६४ सम्म। डेनमार्कले प्रत्येक पाँच वर्षमा जीवन अपेक्षासँग मिलेर अवकाशको उमेर समायोजन गर्छ, र यस वर्षको सुरुमा यसले वर्तमान ६७ बाट २०४० सम्म ७० सम्म बढाउने अनुमोदन गरेको थियो।
पेन्सन सुधारहरू असफल हुँदै रहन्छन् किनभने राजनीतिले अर्थशास्त्रलाई ओभरराइड गर्छ। जनसांख्यिक संक्रमणहरू पूर्वानुमानयोग्य छन्, तिनीहरूका लागतहरू मापनयोग्य छन्, र तिनीहरूका परिणामहरू सम्बोधन गर्न आवश्यक नीति उपकरणहरू पहिले नै अस्तित्वमा छन्। तर सुधारहरू चुनावी प्रोत्साहनहरू र सार्वजनिक अविश्वाससँग ठोक्किएर ढल्छन्।
यी समस्याहरूबाट कसरी अगाडि बढ्ने ? केवल एक वस्तु हेर्नुको सट्टा, जस्तै अवकाशको उमेर, हामीले खर्चहरू मात्र होइन, योगदानहरू पनि सम्बोधन गर्ने बहुआयामी दृष्टिकोण प्रस्ताव गर्छौं र सुधारहरूबाट प्रारम्भिक रूपमा प्रभावितहरूलाई क्षतिपूर्ति गर्छौं। स्पेन हाम्रो केस स्टडीको रूपमा सेवा दियो, तर पाठहरू धेरै युरोपेली देशहरूका लागि सत्य छन्, फ्रान्स समेत।

स्वचालित समायोजनहरू र एकल क्षतिपूर्तिहरू
समाधानको भाग भनेको परिवर्तनशील आर्थिक र जनसांख्यिक वास्तविकताहरू अनुसार पेन्सनहरूलाई अनुकूलित गर्ने नयाँ स्वचालित समायोजन संयन्त्रहरू समावेश गर्नु हो, वा नियमहरू जसले पेन्सन प्रणालीहरूलाई बढी पूर्वानुमानयोग्य र विश्वसनीय बनाउँछन्, र राजनीतिक कठिनाइहरूले भरिएका काम चलाउ सुधारहरूको श्रृङ्खलामा तिनीहरूको निर्भरता घटाउँछन्।
हामीले कम पेन्सनहरूको बोझ वहन गर्ने कामदारहरू र अवकाशप्राप्तहरूलाई क्षतिपूर्ति गर्ने पनि प्रस्ताव गर्छौं। यो सरकारबाट घरपरिवारहरूतर्फ तरल सम्पत्तिहरूको एकल हस्तान्तरण मार्फत गरिनेछ।
यो नीतिको कमजोरी के हो भने सरकारहरूलाई यी भुक्तानीहरूको वित्तपोषण गर्नुपर्नेछ, सम्भवतः नयाँ सार्वजनिक ऋण जारी गरेर। तर जसरी हामीले धेरै पटक देखेका छौं, क्षतिपूर्ति गर्ने कुनै प्रयास बिना धकेलिएका सुधारहरू प्रायः उल्टिन्छन्। अवकाशतर्फ नजर राख्ने वृद्ध मतदाताहरू – र तिनीहरूको सङ्ख्या हरेक दिन बढ्दै छ – तिनीहरूले आफ्ना हानिहरूका लागि क्षतिपूर्ति पाउनेछन् भन्ने बुझ्न नसक्दा आफ्ना लाभहरू कटौती गर्ने कुनै पनि प्रयासलाई रोक्छन्।

पेन्सन सुधारहरूले वास्तवमा काम गर्नका लागि, तिनीहरूले पाँच तत्वहरूमा आधारित हुनुपर्छः
१. दिगोपन कारक प्रस्तुत गर्नुहोस् जसले अवकाश लिने कामदारको कोहर्टको जीवन अपेक्षासँग मिलेर प्रारम्भिक पेन्सनहरूको रकम समायोजन गर्छ। व्यवहारमा, यसको अर्थ कम उमेरमा अवकाश लिनेहरूले कम पेन्सन पाउनेछन् किनभने तिनीहरूले बढी वर्षहरूका लागि भुक्तानी प्राप्त गर्ने सम्भावना छ। यसले कामदारहरूलाई आफ्ना कामकाजी जीवनहरू लम्ब्याउने प्रोत्साहन सिर्जना गर्छ।
२. प्रणालीको वित्तीय दिगोपन सुनिश्चित गर्न पेन्सन अधिकारहरू र–वा पेन्सनहरूलाई अद्यावधिक गर्ने स्वचालित समायोजन नियम प्रस्तुत गर्नुहोस्। वर्तमानमा, धेरै प्रणालीहरूले उपभोक्ता मूल्य सूचकांक प्रयोग गरेर पेन्सनहरू अद्यावधिक गर्छन्। यो दिगो छैन, किनभने यसले पेन्सन प्रतिस्थापन दर घटाउँछ, अवकाशपूर्व तलब र पेन्सन आयको अनुपात। यो विशेष गरी कम वा शून्य श्रम उत्पादकत्व वृद्धिको वातावरणमा सत्य छ (जस्तै स्पेनमा)।
३. अवकाश लिने कामदारहरूको सम्पूर्ण कामकाजी जीवनका दौरान गरिएका योगदानहरू प्रयोग गरेर पेन्सनहरू गणना गर्नुहोस्, अन्तिम २५ वर्षहरू वा कुनै अन्य घटाइएको मापनको सट्टा। प्रारम्भिक वर्षहरूको कामलाई बेवास्ता गर्नुले शीर्ष कमाउनेहरूलाई लाभ पुर्‍याउँछ, र प्रणालीलाई समग्र रूपमा अपर्याप्त वित्तपोषण गर्छ।
४. पेरोल ट्याक्स योगदानहरूमा क्यापहरू हटाउनुहोस् तर अधिकतम पेन्सनहरू कायम राख्नुहोस्, जसरी उच्च कमाउनेहरूले प्रणालीमा बढी तिरून् तर फिर्तामा उच्च पेन्सन प्राप्त नगर्न।
५. यी सुधारहरूबाट हारेका कामदारहरू र अवकाशप्राप्तहरूलाई एकल समयको क्षतिपूर्ति प्रस्ताव गर्नुहोस्। यी क्षतिपूर्तिहरू सार्वजनिक ऋणबाट वित्तपोषित हुन सक्छन्। यो संक्रमणीय कम्पोनेन्टले न्यायपूर्ण संक्रमण सुलभ बनाउँछ र पेन्सन सुधारहरूलाई असफल बनाउने सामाजिक अस्वीकृति रोक्छ।
संयुक्त रूपमा, यी उपायहरूले न केवल पेन्सन प्रणालीहरूको वित्तीय दिगोपन सुधार्छन् जसले भविष्यका पेन्सन खर्चहरू घटाउँछन्, तर तिनीहरूले निजी बचतहरूलाई पनि प्रोत्साहन गर्छन् र लामो कामकाजी जीवनहरूलाई बढावा दिन्छन्। यदि सुधारहरू राम्रोसँग अग्रिम घोषणा गरिए भने, संक्रमणको लागत कम हुन सक्छ, किनभने घरपरिवारहरूसँग आफ्नो उपभोग, बचत र अवकाश छनोटहरू समायोजन गर्न बढी स्वतन्त्रता हुन्छ।
यसको अर्थ यो होइन कि पेन्सन सुधारहरू विवाद सिर्जना गर्दैनन्। यदि यी उपायहरू अपनाइए भने, सरकारहरूलाई तिनीहरूलाई स्पष्ट रूपमा व्याख्या गर्नु पर्छ र सार्वजनिक प्रतिक्रियालाई पूर्वानुमान गर्नु पर्छ। तिनीहरूलाई यो पनि स्पष्ट गर्नु पर्छ कि सुधारहरू बिना, पर्याप्त कर वृद्धिहरू अपरिहार्य हुनेछन्।
विकल्प, तैपनि, खराब छ। हाम्रा गणनाहरू अनुसार, स्पेनले वर्तमान प्रणालीलाई अनिश्चितकालसम्म कायम राख्न पर्याप्त राजस्व उठाउनका लागि आफ्नो औसत मूल्य थप करलाई ९ प्रतिशत अङ्कले बढाउनुपर्नेछ, १६प्रतिशत बाट २५ प्रतिशत सम्म। अलोकप्रिय पेन्सन निर्णयहरूलाई ढिलाइ गरेर, राजनीतिज्ञहरूले भविष्यमा अझ अलोकप्रिय कर वृद्धिहरूका लागि आफूलाई तयार पारिरहेका छन्।
सम्पादकीय टिप्पणीस् यो लेख द कन्भर्सेसन मा प्रकाशित भएको हो।

द कन्भर्सेसनबाट