विश्वव्यापी संस्थाहरू कमजोर बन्दैछन्, तर क्षेत्रीय सहकार्यले खाली स्थान भर्न सक्छ

२०२५ जनवरीमा पदमा फर्किएलगत्तै अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले बहुपक्षीयतालाई कुल्चेर संयुक्त राज्य अमेरिकालाई पेरिस जलवायु सम्झौताबाट र विश्व स्वास्थ्य संगठनबाट बाहिर निकाले। अर्को महिना वासिङ्टनले संयुक्त राष्ट्रसंघीय मानव अधिकार परिषद्बाट बाहिरिने निर्णय गर्‍यो र यूनेस्कोजस्ता अन्य अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूप्रति अमेरिकी प्रतिबद्धताहरूको समीक्षा गर्ने आदेश दियो। अप्रिलमा ट्रम्पले विश्व व्यापार प्रणालीलाई निशाना बनाए, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) का सिद्धान्तहरूको उल्लंघन गर्दै आफ्नो “लिबरेशन डे” नामक भन्सार शुल्कहरू जारी गरे।
ट्रम्प पहिलो अमेरिकी राष्ट्रपति होइनन् जसले अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूमाथि आक्रमण गरेका छन्, न त उनको कार्यहरू नै तिनको घट्दो प्रासंगिकताको एकमात्र कारण हुन्। श्रमिकहरूलाई पर्याप्त समर्थन बिना अति–विश्वव्यापीकरणको परिणामस्वरूप बढ्दो घरेलु असमानताले धेरै देशहरूमा बहुपक्षीयताप्रति असन्तुष्टि बढाएको छ। यी संगठनहरू मध्ये अधिकांश बीसौं शताब्दीमा स्थापित थिए, र अपर्याप्त सुधारले तिनलाई भारीभरकम, पुराना र अलग–थलग बनाएको छ, जसले जलवायु परिवर्तन, महामारी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता र नयाँ परमाणु हतियार दौडजस्ता जटिल समस्याहरूका लागि एकै आकारका उपायहरू प्रस्ताव गर्छन्। उत्तर अमेरिका र युरोपका आफ्ना सर्जकहरूले अझै प्रभुत्व जमाएका यी संस्थाहरू अफ्रिका, एसिया, ल्याटिन अमेरिका र मध्यपूर्वमा बढ्दो आर्थिक गतिविधि र राजनीतिक निर्णयहरू हुने विश्वलाई शासन गर्नका लागि उपयुक्त छैनन्।
यहाँ क्षेत्रीय संगठनहरूको भूमिका आउँछ। विश्वमा स्वतन्त्र व्यापार, प्रविधि, द्वन्द्व व्यवस्थापन र मानव सुरक्षामा नेतृत्वको अभाव छ—र यी सबै क्षेत्रमा क्षेत्रीय निकायहरूले खाली स्थान भर्न मद्दत गर्न सक्छन्। यी संगठनहरूले दशकौंदेखि अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूको कामलाई मजबुत बनाउँदै र थप्दै आएका छन्, र अब तिनको कार्यक्षेत्र विस्तार गर्ने र एकअर्कासँग सहकार्य गहिरो बनाउने समय हो। यदि तिनीहरूले यो कार्यमा अघि नबढे भने विश्वका समस्याहरू बहुपक्षीयताबाट होइन, प्रभावक्षेत्र खोज्ने महाशक्तिहरूद्वारा सम्बोधन हुनेछन्—विश्व राजनीतिको एउटा मोडेल जसले ऐतिहासिक रूपमा साना र मध्यम आकारका राज्यहरूका लागि राम्रो अन्त्य गरेको छैन।

निष्पक्ष व्यापार

क्षेत्रीय संस्थाहरूले विश्वव्यापीहरूभन्दा केही फाइदाहरू उपभोग गर्छन्। तिनीहरू समस्याका स्रोतहरूको नजिक हुन्छन् र समस्याहरूको छिटो र सटीक निदान गर्न, तिनलाई कम गर्न र भविष्यमा हुनबाट रोक्न सक्छन्। छिमेकी देशहरूका समूहहरू स्थानीय वास्तविकताप्रति बढी संवेदनशील र प्रतिक्रियाशील हुन सक्छन् र विश्व शासनका सिद्धान्त र मान्यताहरूलाई स्थानीय सन्दर्भमा अनुकूलित गर्न सक्छन्। निर्णयमा कम देशहरू संलग्न हुँदा सामूहिक कार्यका लागि कम बाधाहरू हुन्छन् र प्रस्तावहरूलाई भिटो गर्ने कम अवसरहरू हुन्छन्। क्षेत्रीय संस्थाहरूले रणनीतिहरू अपेक्षित रूपमा काम नगर्दा छिटो सुधार गर्न सक्छन्, र अन्तर्राष्ट्रिय संगठनले धेरै जोखिमपूर्ण ठान्ने नयाँ, अपरिक्षित समाधानहरू प्रयास गर्न सक्छन्।
क्षेत्रीय संगठनहरू पहिले नै सीमापार व्यापार र लगानीका प्रमुख सुविधाकर्ता हुन्। क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी), विश्वको सबभन्दा ठूलो स्वतन्त्र व्यापार सम्झौता, २०२० नोभेम्बरमा अष्ट्रेलिया, चीन, जापान, न्यूजिल्याण्ड, दक्षिण कोरिया र दक्षिणपूर्वी एसियाली राष्ट्रहरूको संघ (आसियान) का सबै दश सदस्यहरूले हस्ताक्षर गरेका थिए। (११औं देश टिमोर–लेस्टेले २०२५ अक्टोबरमा आसियानमा सामेल भयो र अझै आरसीईपीमा सामेल भएको छैन।) २०२२ मा लागू भएदेखि आरसीईपीका नियम र भन्सार कटौती नीतिहरूले एकीकरण मजबुत बनाएका छन् र क्षेत्रीय मूल्य शृंखलालाई अनुकूलित गरेका छन्। थप सदस्यहरू सामेल हुँदै जाँदा—बंगलादेश, चिली र श्रीलंकाले आवेदन दिइसकेका छन्—ब्लकभित्र व्यापार र लगानी बढ्ने सम्भावना छ।

विभिन्न क्षेत्रका संगठनहरू एकअर्कासँग पनि मिलेर काम गर्छन्। २०१४ मा आसियानले ल्याटिन अमेरिकी स्वतन्त्र व्यापार व्यवस्था प्यासिफिक एलायन्स (चिली, कोलम्बिया, मेक्सिको र पेरु समावेश) सँग वार्षिक बैठक स्थापना गर्‍यो जसले दुवै समूहहरूले दिगो विकास, डिजिटल र हरित संक्रमण, साना तथा मध्यम फर्महरूका लागि समर्थन र जनता–जनताबीच आदानप्रदानमा सहकार्य कसरी गर्न सक्छन् भनेर अन्वेषण गर्छ। हालै, यो सहकार्यले नवीन पर्यटन पहल र प्यासिफिक एलायन्स र सिंगापुरबीच स्वतन्त्र व्यापार सम्झौता सुरु गरेको छ—जुन अन्य आसियान सदस्यहरूका लागि मोडेल बन्न सक्छ। प्यासिफिक एलायन्ससँग युरोपेली संघ, युरेसियन आर्थिक आयोग र दक्षिण अमेरिकी व्यापार ब्लक मर्कोसुरसँग पनि साझेदारी र सम्झौताहरू छन्।

अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरू आजको विश्व शासनका लागि उपयुक्त छैनन्।

अन्य अवस्थामा विभिन्न क्षेत्रका देशहरू स्वतन्त्र व्यापार प्रवर्द्धन गर्न एकसाथ आएका छन्। ट्रान्स–प्यासिफिक साझेदारीका लागि व्यापक र प्रगतिशील सम्झौता (सीपीटीपीपी), जुन २०१८ मा प्रभावकारी बन्यो, र यसमा पाँच महादेशका १२ सदस्यहरू रहेका छन्, भन्सार र स्वतन्त्र व्यापारका अन्य बाधाहरू घटाउँछ र बौद्धिक सम्पत्ति, लगानी, वित्तीय सेवा, वातावरण र श्रम अधिकारहरूको सुरक्षा गर्ने नियमहरू स्थापित गर्छ। सीपीटीपीपीले विश्वव्यापी अवरोधका बाबजुद पनि व्यापार सुविधा दिएको छः २०१८ देखि २०२१ सम्म, जसमा कोभिड–१९ महामारी समावेश थियो, सदस्यहरूबीच व्यापार समग्रमा ५.५ प्रतिशतले बढ्यो, र एकअर्कासँग पहिले स्वतन्त्र व्यापार सम्झौता नभएका सदस्यहरूबीच १३.२ प्रतिशतले बृद्धि भएको छ । २०२५ को शरदमा अफ्रिका, एसिया, युरोप, ल्याटिन अमेरिका, मध्यपूर्व र प्यासिफिकका १६ साना तथा मध्यम राज्यहरूले लगानी र व्यापारको भविष्य साझेदारी सुरु गरे जसले खुला र निष्पक्ष व्यापार प्रवर्द्धन गर्छ। उद्घाटन बैठकमा नोभेम्बरमा सिंगापुरका उपप्रधानमन्त्री गान किम योंगले समूहको संरचनाबारे वर्णन गरे जसले सदस्यहरूको उपसमूहलाई बाँकीले हस्ताक्षर गर्नुअघि पहल अघि बढाउन अनुमति दिन्छ, “छिटो नवप्रवर्तन गर्न, नयाँ विचारहरू परीक्षण गर्न र नयाँ अवसरहरू समात्न” अनुमति दिने रूपमा। यदि यो अपेक्षित रूपमा काम गर्छ भने साझेदारीले व्यापार र लगानी बाधाहरू पार गर्ने नयाँ तरिकाहरू सिफारिश गर्न सक्छ—समाधानहरू जुन अन्यत्र पनि लागू गर्न सकिन्छ।
यी अन्तर–क्षेत्रीय व्यापार व्यवस्थाहरू बढ्दो अमेरिकी संरक्षणवाद र प्रतिशोधात्मक भन्सारहरूका बीच स्थिरता शक्ति हुन सक्छन्। व्यापार र लगानी बढाएर, विज्ञान तथा प्रविधि नवप्रवर्तन मजबुत बनाएर र वित्तीय एकीकरण प्रवर्द्धन गरेर तिनीहरूले विश्व अर्थतन्त्र चलिरहन मद्दत गर्छन्। व्यक्तिगत देशहरूले ट्रम्प प्रशासनबाट छुटहरू वार्ता गर्दा पनि क्षेत्रीय निकायहरूले संयुक्त राज्यसँग सामूहिक रूपमा बार्गेनिंग गर्न सक्छन् वा कम्तीमा द्विपक्षीय वार्तालाई मार्गदर्शन गर्ने संयुक्त सिद्धान्तहरूमा सहमत हुन सक्छन्। अफ्रिका, युरोप, ल्याटिन अमेरिका, मध्यपूर्व र दक्षिणपूर्व एसियाका फोरमहरूले आफ्ना आपूर्ति शृंखलाहरू विविधीकरण गरेर, विश्व वाणिज्यलाई सुव्यवस्थित गर्न नयाँ प्रविधि प्रयोग गरेर र डिजिटल व्यापार तथा स्वच्छ ऊर्जामा आफ्ना नियमहरू संरेखित गरेर अन्तर्राष्ट्रिय व्यापार प्रणालीको कुल विखण्डन रोक्न सक्छन्। अन्ततः ती नियमहरूलाई डब्ल्यूटीओमा ल्याउन सकिन्छ। यो विश्व संगठन अब आफैं नियम निर्धारण गर्न सक्षम छैन, तर व्यापक स्वीकृति र काम गरेको प्रमाणित नियमहरूको सेट डेलिभर गर्दा यसको केही शासन क्षमता पुनर्स्थापित हुन सक्छ।

स्मार्टर काम गरौं

स्वतन्त्र व्यापारमा अभिसरणबाहेक क्षेत्रीय संगठनहरूले एआई र डिजिटल अर्थतन्त्रलाई नियमन गर्न मद्दत गर्न सक्छन्। एआईको नैतिक प्रयोग प्रवर्द्धन गर्न र व्यक्तिगत डाटा सुरक्षा गर्न संयुक्त राष्ट्रसंघीय प्रयासहरूले सार्वभौमिक दिशानिर्देशहरू अघि बढाउनमा केन्द्रित छन् तर संयुक्त राष्ट्रसंघको ढिलाढाला नोकरशाही प्रक्रियाहरू प्रविधि विकासको गतिसँग तालमेल राख्न सक्दैनन्। तर क्षेत्रीय स्तरमा युरोपेली संघले २०२४ को एआई ऐनमा एआई प्रयोगमा व्यापक, बन्धनकारी नियमन लागू गरेको छ। अन्य क्षेत्रीय र अन्तर–क्षेत्रीय समूहहरूले भने गैर–बन्धनकारी सम्झौता, घोषणा वा सिद्धान्तहरू प्रस्ताव गरेका छन् जुन छिटो विकसित प्रविधिमा अनुकूलित हुन सक्छन् र राष्ट्रिय कानुनलाई प्रेरित गर्न सक्छन्। २०२० मा चिली, न्यूजिल्याण्ड र सिंगापुरले डिजिटल व्यापार र डाटा प्रवाह नियमन गर्ने, अन्तरसञ्चालन प्रवर्द्धन गर्ने र एआईका लागि नैतिक मानकहरू स्थापित गर्ने पहिलो प्रकारको डिजिटल इकोनोमी साझेदारी सम्झौता हस्ताक्षर गरे। तिनीहरूले मूल नियमहरूलाई बढी कार्यान्वयनयोग्य बनाउन र २०२४ मा नयाँ सदस्य दक्षिण कोरिया थप्नका लागि सम्झौता अपडेट गरेका छन्।
आसियानले दुई वर्षको वार्तापछि २०२६ मा ब्लकका सदस्यहरूबीच डिजिटल वस्तु तथा सेवाहरूको प्रवाह सुविधा दिने समान सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्ने अपेक्षा गरिएको छ। ल्याटिन अमेरिकामा मर्कोसुरले २०१७ मा डिजिटल एजेन्डा ग्रुप बनाएको छ जसले सदस्यहरूबीच स्वास्थ्य नीतिहरू समन्वय गर्न र अन्तर्राष्ट्रिय स्वास्थ्य नियमहरू लागू गर्न मद्दत गर्छ, र २००३ मा बनाइएको इन्टर–अमेरिकन नेटवर्क अन डिजिटल गभर्नमेन्टले डाटा स्वतन्त्र र पहुँचयोग्य बनाउने पाइलट परियोजनाहरू सञ्चालन गरेको छ, सहकार्य डिजिटल शासनका लागि कोष स्थापना गरेको छ र महामारीका दौरान डिजिटल स्वास्थ्य र सामाजिक सेवाहरू प्रदान गर्न प्रयासहरूलाई समर्थन गरेको छ।
यदि यी क्षेत्रीय र अन्तर–क्षेत्रीय निकायहरूले आफ्ना योजनाहरू कार्यान्वयन गर्छन् भने बढी कुशल डिजिटल व्यापार, सीमापार डाटा स्थानान्तरण सुरक्षित र डिजिटल प्रणालीहरूमा बढी विश्वास हुनेछ। अन्य क्षेत्रीय संगठनहरूले पनि आफ्ना डिजिटल मानकहरू विकास र अपडेट गरेर यो प्रयासमा योगदान दिन सक्छन्। उदाहरणका लागि सीपीटीपीपीले आफ्ना ई–कमर्स प्रावधानहरूलाई आधुनिकीकरण गर्नुपर्छ जुन २०१५ मा स्थापित थिए र हालका ई–पेमेन्ट, इलेक्ट्रोनिक इन्भोइसिंग वा सरकारी डाटा पारदर्शी र सार्वजनिक पहुँचयोग्य बनाउने प्रयासहरूलाई सम्बोधन गर्दैनन्। समयसँगै क्षेत्रीय फ्रेमवर्कहरू विस्तार र अभिसरण हुन सक्छन्, अन्ततः नयाँ प्रविधि र डिजिटल अर्थतन्त्रयुक्त शासन गर्नका लागि विश्वव्यापी सहमत सिद्धान्त र नियमहरूको सेटमा पुर्‍याउँछन्।
शान्ति कायम राखौं
क्षेत्रीय संस्थाहरूले विश्व द्वन्द्वहरू व्यवस्थापन गर्न पनि अघि बढ्नुपर्छ किनकि शान्तिरक्षा र शान्ति निर्माण प्रयासहरूमा परम्परागत रूपमा नेतृत्व गर्ने अन्तर्राष्ट्रिय संगठनहरू, संयुक्त राष्ट्रसंघ समेत, को कोष सुक्दै छ र तिनको समर्थन घट्दै छ। दक्षिणपूर्व एसियाले यो कसरी गर्न सकिन्छ भनेर देखाएको छः “आसियान वे” भनेर चिनिने अनौपचारिक मान्यताहरूको सेट जसले सदस्य राज्यहरूबीच सहमति निर्माण, गैर–हस्तक्षेप र स्वैच्छिक सहकार्य प्रवर्द्धन गर्छ, त्यसले विवादहरूलाई उब्जिनबाट र क्षेत्रीय शान्ति नष्ट हुनबाट धेरै हदसम्म रोकेको छ। उदाहरणका लागि इन्डोनेसियाको मध्यस्थताले फिलिपिन्स सरकार र मोरो नेसनल लिबरेसन फ्रन्ट, (एक फिलिपिनो अलगाववादी समूह) लाई १९९६ मा शान्ति सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्न मद्दत गर्‍यो। यी मान्यताहरूसँग मिल्दोजुल्दो मलेसिया र सिंगापुरले पेड्रा ब्रान्का टापुको विवादलाई २००३ मा अन्तर्राष्ट्रिय अदालतमा पठाएर शान्तिपूर्ण रूपमा समाधान गरे।

ल्याटिन अमेरिकी संगठनहरूले पनि वर्षौंदेखि सीमा विवादहरू समाधान गर्न र क्षेत्रीय तनाव कम राख्न मद्दत गरेका छन् जबकि व्यक्तिगत देशहरूले आफ्नो सैन्य खर्च बढाएका छन्। उदाहरणका लागि दक्षिण अमेरिकी राष्ट्रहरूको संघ (युनासुर) ले २००८ मा बोलिभियामा महिनौंसम्म चलेको राजनीतिक अशान्तिको अन्त्य गर्न वार्ता गरेको थियो, २००९ मा कोलम्बिया र संयुक्त राज्य अमेरिकाले अमेरिकी फौज कोलम्बियाली आधारमा तैनाथ गर्ने सहमतिपछि क्षेत्रका चिन्ताहरू सम्बोधन गर्न मञ्च प्रदान गरेको थियो, र २०१० मा कोलम्बिया र भेनेजुएलाबीच कोलम्बियाली सशस्त्र विद्रोहीहरूको भेनेजुएलामा उपस्थितिबारे कूटनीतिक विवाद हुँदा वार्ताको मध्यस्थता गरेको थियो।
अफ्रिकी संघले पनि शान्ति र सुरक्षामा ठूलो लगानी गरेको छ, सल्लाहकार निकायहरू, शान्तिसुरक्षा फौज र अन्य संयन्त्रहरू सिर्जना गरेर द्वन्द्व रोक्न र द्वन्द्वपछि वातावरण स्थिर गर्न काम गरिरहेको छ। उदाहरणका लागि अफ्रिकी संघको सोमालियामा शान्तिसुरक्षा मिशनले २०२५ जनवरीमा सुरु भएदेखि सोमाली फौजहरूको राष्ट्रिय क्षेत्र नियन्त्रण मजबुत बनाउन र देश स्थिर गर्न मद्दत गरेको छ।

क्षेत्रीय प्रयासहरूले परमाणु खतरा पनि घटाउन सक्छन्।

ऐतिहासिक रूपमा ल्याटिन अमेरिका अणु अप्रसारमा अगुवा रहेको छः १९६७ को ट्लाटेलोल्को सन्धि जसले ल्याटिन अमेरिका र क्यारिबियनमा अणु–मुक्त क्षेत्र स्थापित गर्‍यो, अफ्रिका, एसिया र यो दक्षिण प्यासिफिकमा समान सम्झौताहरूका लागि मोडेल बन्यो। १९९१ मा ब्राजिल र अर्जेन्टिनाले द्विपक्षीय एजेन्सी स्थापना गरे जसले अन्तर्राष्ट्रिय परमाणु ऊर्जा एजेन्सीसँग मिलेर दुवै देशका नागरिक अणु कार्यक्रमहरूको निरीक्षण गर्छन् जसले सुविधाहरूमा कडा सुरक्षा दिशानिर्देशहरू पालन गर्छन् र केवल अणु ऊर्जाका लागि प्रयोग भइरहेका छन् भन्ने सुनिश्चित गर्छ। र आज आईएईए र द्विपक्षीय एजेन्सी ब्राजिलसँग निकट सहकार्य गर्दैछन् जसले देशले अणु–संचालित पनडुब्बी कार्यक्रम विकास गर्दा पर्याप्त सुरक्षा उपायहरू छन् भन्ने सुनिश्चित गर्छन्। यदि अन्य क्षेत्रहरूले समान अभ्यासहरू अपनाए भने—विशेष गरी पूर्वी एसिया जहाँ चीन र उत्तर कोरियाले आफ्ना अणु हतियार विस्तार गर्दैछन् र दक्षिण कोरियाले अणु हतियार कार्यक्रमबारे विचार गर्न थालेको छ—ती देशहरुका बीचमा यस्तो सहकार्यले उदीयमान अणु हतियार दौडमा ढक्कन राख्न मद्दत गर्न सक्छ।

अघि बढौं

क्षेत्रीय समूहहरूले अन्य विश्वव्यापी खाली स्थानहरू पनि भर्न सक्छन्। उन्नाइसौं शताब्दीदेखि ल्याटिन अमेरिकी देशहरूले सामान्य स्वास्थ्य नियमहरू लागू गर्दै आएका छन्, रोग प्रकोपबारे जानकारी आदन–प्रदान गर्दै र स्वास्थ्य संकटका दौरान एकअर्कालाई चिकित्सा सहायता पठाउँदै आएका छन्। १९०२ देखि प्यान अमेरिकन हेल्थ अर्गनाइजेसनले रोगसँग लड्दै, स्वास्थ्य प्रणाली मजबुत बनाउँदै र आपत्कालमा प्रतिक्रिया दिँदै आएको छ। १९९६ मा मर्कोसुरले सदस्यहरूबीच स्वास्थ्य नीतिहरू समन्वय गर्न र अन्तर्राष्ट्रिय स्वास्थ्य नियमहरू लागू गर्ने बारे मद्दत गर्न क्षेत्रीय फोरम र कार्यसमूह आह्वा गरेको थियो। परिणाम क्षेत्रीय सहकार्यको संस्कृति हो जसले उच्च प्राथमिकताका स्वास्थ्य चिन्ताहरूमा संयुक्त लगानीको सुविधा दिन्छ, कमजोर स्वास्थ्य प्रणाली भएका देशहरूलाई समर्थन गर्छ र विश्व स्वास्थ्य संगठनजस्ता अन्तर्राष्ट्रिय निकायहरूसँग निकट सहकार्य गर्छ।
अफ्रिकाले पनि हालका वर्षहरूमा नवीन स्वास्थ्य पहलहरू विकास गरेको छ। २०१७ मा बनाइएको अफ्रिका सेन्टर्स फर डिजिज कन्ट्रोल एन्ड प्रिभेन्सन (अफ्रिका सीडीसी) ले महादेशका सार्वजनिक स्वास्थ्य संस्थाहरूको रोग पत्ता लगाउने, रोक्ने, नियन्त्रण गर्ने र प्रतिक्रिया दिने क्षमता सुधार गरेको छ। कोभिड–१९ महामारी फैलँदा अफ्रिकी संघ र अफ्रिका सीडीसीले स्वास्थ्य पूर्वाधार, अनुसन्धान र देशहरूबीच जानकारी साटासाटलाई छिटो विस्तार गर्न प्रमुख भूमिका खेलेका थिए। तिनीहरूले २०२१ मा अफ्रिकी सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणालीहरूलाई बढी आत्मनिर्भर बनाउन र महादेशको अन्तर्राष्ट्रिय सार्वजनिक स्वास्थ्य शासनमा प्रोफाइल बढाउन क्षेत्रव्यापी रणनीति सुरु गरेका थिए। ल्याटिन अमेरिका र अफ्रिका दुवैमा क्षेत्रीय निकायहरूले विश्वका अन्य भागमा फैलने सम्भावना भएका रोगहरूको प्रकोप नियन्त्रण गर्न मद्दत गरेका छन्।

विश्वलाई अझै सामूहिक कार्यको आवश्यकता छ।

लोकतन्त्र, मानव अधिकार र आप्रवासीहरूका लागि सुरक्षा अघि बढाउनमा क्षेत्रीय समूहहरूका लागि समान भूमिका छ। अफ्रिकामा अफ्रिकी संघले निर्वाचन अनुगमन गर्छ र लोकतान्त्रिक सिद्धान्तहरूमा प्रतिबद्धता स्थापित गर्ने सम्झौताहरू अपनाएको छ, र असंवैधानिक सरकार परिवर्तन हुँदा देशहरूले प्रायः सामूहिक रूपमा प्रतिक्रिया दिन्छन्। ल्याटिन अमेरिकामा १९४८ को अमेरिकन डिक्लेरेसन अफ द राइट्स एन्ड ड्युटीज अफ म्यान र १९८४ को कार्टाजेना डिक्लेरेसन अन रिफ्युजीजले नागरिक र राजनीतिक अधिकार सुरक्षा प्रदान गर्छन्, विशेष समूहहरू जस्तै महिला र आदिवासी जनसंख्याका लागि समावेश, र उदार शरण प्रक्रियाहरू स्थापित गर्छन्। मर्कोसुर (जसका सदस्यहरू अर्जेन्टिना, बोलिभिया, ब्राजिल, पराग्वे र उरुग्वे हुन्) र एन्डियन कम्युनिटी (बोलिभिया, कोलम्बिया, इक्वेडर र पेरु) सँग आप्रवासीहरूलाई अर्जेन्टिना, ब्राजिल, पराग्वे र उरुग्वेमा अस्थायी रूपमा बस्न र काम गर्न अनुमति दिने सम्झौता छ। पूर्ण नभए पनि क्षेत्रीय मानव अधिकार अनुगमन र सीमापार गतिलाई सुविधा दिने उपायहरूले पर्याप्त सुरक्षा प्रदान गर्न असमर्थ अन्तर्राष्ट्रिय निकायहरूले छोडेका केही खाली स्थानहरू भर्न सक्छन्।

अन्तर्राष्ट्रिय जलवायु कूटनीतिले सीमित प्रगति गर्दा क्षेत्रीय संगठनहरूले वार्ता र नीति समन्वयका लागि मञ्चहरू प्रदान गर्न सक्छन्। डेनमार्क, फिनल्याण्ड, आइसल्याण्ड, नर्वे र स्विडेनले कार्बन उत्सर्जन कटौती र नवीकरणीय ऊर्जामा संक्रमणका लागि महत्वाकांक्षी नीतिहरू लागू गर्न विश्वको नेतृत्व गर्छन्, र तिनको नर्डिक काउन्सिल अफ मिनिस्टर्सले क्षेत्रीय जलवायु रणनीति संरेखित गर्न महत्वपूर्ण भूमिका खेल्छ।
ल्याटिन अमेरिकाले पनि जलवायु सहकार्यमा उल्लेखनीय प्रगति गरेको छः मर्कोसुरले आफ्ना सदस्यहरूका वातावरण मन्त्रीहरूको बैठक आयोजना गर्छ, र २०१९ मा स्थापित ल्याटिन अमेरिका र क्यारिबियन प्लेटफर्म फर क्लाइमेट एक्सन अन एग्रीकल्चरका १८ सदस्यहरूले राष्ट्रिय कृषि मन्त्रालयहरूलाई आफ्नो काममा जलवायु नीतिहरू समावेश गर्न मद्दत गर्छन्। तैपनि क्षेत्रलाई नर्डिक काउन्सिल अफ मिनिस्टर्सजस्तै निकट समन्वय गर्न सक्ने संस्थागत मञ्चको आवश्यकता छ जसले कोभिड–१९ महामारीका दौरान जीवाश्म इन्धनको सब्सिडी बढेदेखि सुस्त भएको जलवायु कार्यलाई पुनर्जीवित गर्न सक्छ।

अब या कहिल्यै होइन
अन्तर्राष्ट्रिय फोरमहरू असफल हुँदैछन्, तर विश्वलाई अझै सामूहिक कार्यको आवश्यकता छ। क्षेत्रीय संगठनहरू विकल्प हुन सक्छन्। तिनीहरू विश्व समस्याहरूका लागि रामबाण होइनन्ः तिनीहरू प्रायः आफ्ना लक्ष्यहरूमा कमी हुन्छन्, र सदस्यहरूबीच आन्तरिक झगडा र सरकार परिवर्तनले तिनको प्रभावकारिता सीमित गर्न सक्छ। उदाहरणका लागि आसियान वेले राष्ट्रिय र क्षेत्रीय विवादहरूलाई क्षेत्र बिथोल्नबाट सधैं रोक्न सकेको छैनः २०२१ मा म्यानमारमा गृहयुद्ध सुरु भयो, थाई–कम्बोडियाली सीमा विवाद विगत वर्षमा धेरै पटक प्रत्यक्ष सैन्य झड्पमा बढेको छ, र बढ्दो अमेरिकी–चिनियाँ प्रतिद्वन्द्विताले क्षेत्रभरि समस्याहरू सिर्जना गर्दैछ।

तर यदि आसियान सदस्यहरूले बलियो द्वन्द्व रोकथाम र कम गर्ने संयन्त्रहरू स्थापना गर्न सक्छन् भने समूहले विश्व निकायहरू असमर्थ हुँदा द्वन्द्व व्यवस्थापन गर्न मद्दत गर्न सक्छ।
ल्याटिन अमेरिकालाई बढी काम गर्न बाँकी छ। सबै १२ दक्षिण अमेरिकी राज्यहरू समावेश युनासुरले २००८ देखि २०१६ सम्म धेरै क्षेत्रीय र अन्तर–राज्य स्तरीय द्वन्द्वहरू समाधान गर्न मद्दत गरेको थियो। तर झगडा र २०१७ देखि नयाँ महासचिव निर्वाचित गर्ने असफलताले धेरै प्रमुख सदस्य राज्यहरूको बाहिरिने परिणामस्वरूप ब्लकलाई प्रभावकारी रूपमा निष्क्रिय बनाएको छ। ट्रम्प प्रशासनले भेनेजुएलामा हस्तक्षेपको धम्की दिँदा र चीनले ल्याटिन अमेरिकाभरि आफ्नो आर्थिक र सुरक्षा प्रभाव बढाउँदा क्षेत्रलाई द्वन्द्व समाधान गर्न, महाशक्ति प्रतिद्वन्द्विता व्यवस्थापन गर्न, सामान्य नीतिहरू प्रवर्द्धन गर्न र अन्तर्राष्ट्रिय फोरमहरूमा आफ्नो आवाज मजबुत बनाउन एकसाथ आउन सक्नु पर्नेछ । यसका लागि ल्याटिन अमेरिकी देशहरूले आफ्ना मतभेदहरू अलग राख्नुपर्छ र कार्यशील क्षेत्रीय संगठनमार्फत बहुपक्षीय सहकार्यलाई समर्थन गर्न इच्छुक हुनुपर्छ।

अन्य क्षेत्रहरू अझ बढी चुनौतीहरूसँग जुझिरहेका छन्। युरोपेली संघ युक्रेन युद्ध, आप्रवासन मुद्दा, राजनीतिक ध्रुवीकरण, व्यापार प्रतिकूलता र ट्रम्पका आक्रमणहरूले थलिएका छन्। दक्षिण एसियाली क्षेत्रीय सहकार्यका लागि दक्षिण एसियाली संघ प्रायः बैठक गर्दैन, र गर्दा पनि सदस्यहरूले विवादास्पद विषयहरूलाई टेबलबाट बाहिर राख्छन्। अफ्रिकी संघले सदस्य देशहरूमा आतंकवाद र गृहयुद्धजस्ता निरन्तर संकटहरू र क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरणका महत्वपूर्ण बाधाहरू सामना गर्छ। अरब लीग र गल्फ कोअपरेसन काउन्सिल पनि आन्तरिक विभाजन र क्षेत्रीय द्वन्द्वहरूले ग्रस्त छन्।
तैपनि क्षेत्रीय शासन कमजोर बहुपक्षीयताका लागि उत्तम प्रतिरोध हो। यो विश्व शासनको आवश्यक निर्माण ब्लक हो र अन्तर्राष्ट्रिय सहकार्यलाई समर्थन गर्ने लामो इतिहास छ। शीतयुद्धको अन्त्यदेखि क्षेत्रीय संस्थाहरू विस्तार भएका छन्, र व्यापार सुविधा, द्वन्द्व समाधान र साझा मानकहरू विकासमा तिनको भूमिका बढेको छ। अब तिनीहरूले कमजोर विश्व संस्थाहरूलाई समर्थन गर्नुपर्छ र आफैं बढी जिम्मेवारी लिनुपर्छ। यो परिवर्तनले बहुपक्षीयतालाई मात्र टिकाउन मद्दत गर्नेछैन तर यसलाई सुधार पनि गर्न सक्छ, क्षेत्रीय शक्तिहरूको उपयोग गरेर र विश्वका सबभन्दा जटिल समस्याहरूका लागि नवीन, तल–माथिबाट समाधानहरू सुविधा दिएर अघि बढ्नु पर्छ।
फरेन अफेयर्सबाटजनवरी २, २०२६

(मोनिका हर्ज ल्याटिन अमेरिकी बहुपक्षीयता संस्थानकी निर्देशक हुन्। सेलिना हो सिंगापुरको राष्ट्रिय विश्वविद्यालयको ली क्वान यु स्कूल अफ पब्लिक पोलिसीमा अनुसन्धान तथा विकासकी उपडिन र डिन्स चेयर एसोसिएट प्रोफेसर हुन्।)

प्रमुख क्षेत्रीय संगठनहरू र तिनका सदस्य राष्ट्रहरू:

यहाँ विश्वका प्रमुख क्षेत्रीय संगठनहरू र तिनका सदस्यहरूको सूची दिइएको छ (२०२६ जनवरीसम्मको स्थिति अनुसार)। यो सूची मुख्य क्षेत्रीय संगठनहरूमा केन्द्रित छ।

१. आसियान (Association of Southeast Asian Nations – ASEAN)

• सदस्यहरू (११): ब्रुनाई, कम्बोडिया, इन्डोनेसिया, लाओस, मलेसिया, म्यानमार, फिलिपिन्स, सिंगापुर, थाइल्यान्ड, भियतनाम, टिमोर–लेस्टे।

२. युरोपेली संघ (European Union – EU)

• सदस्यहरू (२७): अस्ट्रिया, बेल्जियम, बुल्गेरिया, क्रोएसिया, साइप्रस, चेक गणतन्त्र, डेनमार्क, इस्टोनिया, फिनल्यान्ड, फ्रान्स, जर्मनी, ग्रीस, हंगेरी, आयरल्यान्ड, इटाली, लाट्भिया, लिथुआनिया, लक्जेम्बर्ग, माल्टा, नेदरल्यान्ड्स, पोल्यान्ड, पोर्चुगल, रोमानिया, स्लोभाकिया, स्लोभेनिया, स्पेन, स्विडेन।

३. अफ्रिकी संघ (African Union – AU)

• सदस्यहरू (५५): अफ्रिकाका सबै ५५ स्वतन्त्र राष्ट्रहरू (जस्तै: अल्जेरिया, इजिप्ट, इथियोपिया, घाना, केन्या, नाइजेरिया, दक्षिण अफ्रिका, आदि)।

४. मर्कोसुर (Mercosur – Southern Common Market)

• पूर्ण सदस्यहरू: अर्जेन्टिना, बोलिभिया, ब्राजिल, पराग्वे, उरुग्वे (भेनेजुएला निलम्बित)।
• सहयोगी सदस्यहरू: चिली, कोलम्बिया, इक्वेडर, गुयाना, पेरु, सुरिनाम, पानामा।

५. खाडी सहयोग परिषद् (Gulf Cooperation Council – GCC)

• सदस्यहरू (६): बहराइन, कुवेत, ओमान, कतार, साउदी अरब, संयुक्त अरब इमिरेट्स।

६. सार्क (South Asian Association for Regional Cooperation – SAARC)

• सदस्यहरू (८): अफगानिस्तान, बंगलादेश, भुटान, भारत, माल्दिभ्स, नेपाल, पाकिस्तान, श्रीलंका।

७. अरब लीग (Arab League)

• सदस्यहरू (२२): अल्जेरिया, बहराइन, कोमोरोस, जिबुटी, इजिप्ट, इराक, जोर्डन, कुवेत, लेबनान, लिबिया, मोरिटानिया, मोरोक्को, ओमान, प्यालेस्टाइन, कतार, साउदी अरब, सोमालिया, सुडान, सिरिया, ट्युनिसिया, संयुक्त अरब इमिरेट्स, यमन।

८. कारिकम (Caribbean Community – CARICOM)

• सदस्यहरू (१५): एन्टिगुआ एन्ड बार्बुडा, बहामास, बार्बाडोस, बेलिज, डोमिनिका, ग्रेनाडा, गुयाना, हैटी, जमैका, मोन्टसेराट, सेन्ट किट्स एन्ड नेभिस, सेन्ट लुसिया, सेन्ट भिन्सेन्ट एन्ड द ग्रेनाडिन्स, सुरिनाम, ट्रिनिडाड एन्ड टोबागो।

९. युरेसियन आर्थिक संघ (Eurasian Economic Union – EAEU)

• सदस्यहरू (५): आर्मेनिया, बेलारुस, काजकिस्तान, किर्गिजस्तान, रुस।

१०. प्यासिफिक एलायन्स (Pacific Alliance)

• सदस्यहरू (४): चिली, कोलम्बिया, मेक्सिको, पेरु।

यी मुख्य क्षेत्रीय संगठनहरू हुन्। केही संगठनहरूमा सहयोगी वा पर्यवेक्षक सदस्यहरू पनि हुन्छन्, तर माथि पूर्ण सदस्यहरू मात्र उल्लेख गरिएको छ।